上月底,黃山市徽州區出台農村公路“村村通”民生工程後續養護管理考核辦法,將養護經費補助由原來的每公里600元提高到1000元,逐步試點專業化管理養護。黃山市民生辦負責人介紹,目前全市正在開展為期兩個半月的民生工程當鋪績效評價,重點評價民生工程項目的建後管養。
  2007年以來,黃山市累計滾動實施52項民生工程,投入資金超過68億元,完成了29項工程類民生工程近萬個項目點的建設任務,惠及城鄉居民145萬人,構築了基本公共服務保障平臺。為推進民生工程長效運行,該市在實施民生工程項目時,同步考慮建成後管養模式,避免項目建設中的盲目性和短期行為,減輕項目的後期管護難度,實行項目質量終身負責制,嚴防“豆腐渣”工程,減少後期維修、養護費用不必要支出。同時,按照“屬地管理”設計裝潢和“誰投資、誰受益,誰使用、誰管護”的原則,落實管護主體、責任和人員,區分項目功能和類型實施分類管養,先後出台了工程類項目後期管護辦法和實施細則,將後續管護項目資金納入財政預算,堅持項目實施與建後管養工作“同謀劃、同部署、同檢查、同考核”,建立民生工程管護責任追究制度和建後管護工作績效考評機制,促進建後管養工作規範有效運行。
  該市各地積極探索政府主導、群眾自主的民生工程項目建後管養模式,將涉農民生工程與美好鄉村建設、村莊整治等放在一起,統籌規劃、集中建設、同步推進管養,並鼓勵通過外包、購買服務、政府補貼等方式推行市場化運作。黃山區把農村公路“村村通”、農村清潔工程、農村飲水安全工程等打捆承包,實現集約管理,減少運行成本,併在農村公路集中的區域建立交通綜合管理站,融路政管理、運輸管理、公路養護、郵政服務等多項服務於一體。祁門縣根據農村飲水安全工程的不同規模,明晰產權、分類管護,通過公司運作、出讓經營權、租賃承包等方式,確保水廠常態運轉;對供水規模較小的村級集中供水工程,由縣財政按受益人數每人每年補貼2元的標準,設立專項資金“以獎代補”。徽州區各鄉鎮統籌整合“七站八所”和各村專業技術人員隊伍,成立民生工程後期管護中心西裝外套,統一整合、優化配置各類養護人員,將各類養護資金統一專戶核算,拼盤集中管理……
  今年來,黃山市共投入3500餘萬元財政資金,強化房屋出租各類民生工程管護項目、資金、人員“三整合”,變分散管養為集中統一管養,並建立協調會商和聯繫點制度,開展“回頭看”督查問效評價活動,初步建立起制度健全、資金保障、規範運行的長效機制,不僅推進了公共服務水平城鄉一體化,也實現了民生工程長期持續發揮惠民效益。
  編後
  建後管養,是民生工程裝潢的生命線,是群眾是否滿意的標準,是效益能否持續發揮的保障。黃山市把民生工程建設和管養放在同等重要位置,因地制宜整合管養項目、資金、人員,實施分層、分類管理,提高了建後管養工作的科學化、精細化水平,也確保了民生工程項目持續發揮效益。這種創新做法,值得借鑒。
  (記者 吳江海)  (原標題:重建更重管嚴防“豆腐渣”)
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胡楊林

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